狗叫扰民可能同时构成行政违法和民事违法行为。具体法律责任取决于实际情况和相关法律规定。
行政违法方面：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。如果狗叫扰民，特别是夜间等休息时段持续大声吠叫，影响他人正常生活，饲养者将面临警告或罚款的行政处罚。
民事违法方面：
- 狗叫扰民也可能构成对他人生活安宁权的侵害，从而构成民事违法行为。根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。如果狗叫导致他人受到损害，如影响休息、工作等，受害人有权要求饲主采取合理措施制止狗的吠叫行为，并承担因此产生的民事责任，包括赔偿损失等。
为了解决狗叫扰民问题，我建议采取以下措施：
- 饲养者应自觉遵守相关法律法规和社区规定，合理控制宠物的行为，及时制止狗的吠叫行为，确保不影响他人的正常生活。
- 受影响的居民可以先与狗主人进行友好协商，寻求解决方案；协商不成的，可以向所在地的居民委员会或物业管理公司投诉，请求他们协助协调处理。
- 如果问题仍未得到解决，受害人可以向公安机关报案，要求依法对饲养者进行行政处罚；在必要时，也可以向法院提起民事诉讼，要求饲养者承担侵权责任。
总之，饲养者应增强法律意识和社会责任感，采取有效措施防止狗叫扰民；同时，受影响的居民也应通过合法途径维护自己的权益，共同营造一个和谐、安静的生活环境。