关于工程鉴定费应当由谁承担的问题，这确实是一个需要根据具体情况来判定的问题。一般来说，工程鉴定费由败诉方承担，但这也并非绝对，以下是对此问题的详细分析：

1. 鉴定费承担的基本原则：

   • 根据《诉讼费用交纳办法》及相关法律规定，鉴定费作为诉讼过程中发生的合理费用，通常由败诉方承担。这是基于过错责任原则，即败诉方因其行为导致纠纷产生及鉴定必要，所以应承担相应费用。

2. 合同约定的优先性：

   • 如果当事人在建设工程合同中已明确约定了司法鉴定费用的承担方式，那么应优先按照合同约定执行。这体现了契约自由原则，尊重当事人的意思自治。

3. 鉴定结果与责任划分：

   • 鉴定结果对于费用承担具有重要影响。如果鉴定结果支持了申请鉴定一方的主张，那么鉴定费用通常由败诉方（即责任方）承担。相反，如果鉴定结果与申请方的预期不符，申请方可能需要自行承担鉴定费用。
   • 当鉴定结果表明双方当事人对纠纷的发生均有一定责任时，法院会根据双方的责任大小，按照一定的比例来确定双方分担鉴定费用的数额。

4. 特殊情况的处理：

   • 在一些特殊情况下，如双方当事人在合同中有特别约定，或存在其他特殊情况导致纠纷无法避免但双方均无明显过错时，鉴定费用的承担可能需要根据实际情况进行灵活处理。

综上所述，工程鉴定费的承担并不能一概而论地说就由败诉方承担，而是需要根据具体情况进行细致分析。在实际操作中，建议当事人充分考虑合同约定、鉴定结果、责任划分以及特殊情况等因素，以确定合理的费用承担方式。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供针对性的解答。