拖欠中小企业账款失信行为的认定标准，主要依据的是相关政策法规以及实际行为的表现。具体来说：

1. 依据政策法规：根据《保障中小企业款项支付条例》等相关规定，拖欠中小企业账款的行为，如果符合一定的条件，就可能被认定为失信行为。这些条件通常包括拖欠的金额、拖欠的时间长度、以及是否存在恶意拖欠等情形。

2. 实际行为表现：在实际操作中，拖欠中小企业账款的失信行为通常表现为以下几种情况：

   • 无故拖延支付：在合同约定的付款期限内，无正当理由拖延支付中小企业款项。
   • 拒不支付：明明有支付能力，却拒绝支付中小企业的款项。
   • 恶意逃避债务：通过更换联系方式、转移资产等方式，恶意逃避对中小企业的支付义务。

3. 认定程序：拖欠中小企业账款失信行为的认定，通常需要经过一定的程序。这包括中小企业的投诉、相关部门的调查、以及最终的认定和公示等环节。如果企业被认定为失信企业，将会面临一系列的惩戒措施，如限制参与政府采购、限制融资等。

综上所述，拖欠中小企业账款失信行为的认定标准，既包括了政策法规的明确规定，也考虑了实际行为的具体表现。如果你在这方面遇到了问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律建议。