借钱不还不一定可以构成诈骗，需要根据具体情况来判断。

在法律层面，单纯的借钱不还一般属于民事纠纷范畴。当借款人向出借人借款时，双方形成了合法的借贷关系，借款人有义务按照约定的时间和方式归还借款。如果借款人逾期未还，出借人可以通过民事诉讼的方式要求借款人归还借款及支付逾期利息等。

然而，如果借款人在借款时就具有非法占有他人财物的故意，以虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人借款，例如编造虚假的借款用途、伪造自己的身份或经济状况，且数额较大，那么就可能构成诈骗罪。诈骗罪是一种刑事犯罪，犯罪者将面临更严厉的法律制裁。

因此，不能简单地将借钱不还一概而论地认定为诈骗。如果遇到借钱不还的情况，出借人应首先尝试通过合法的民事途径解决，如向法院提起民事诉讼，追讨欠款。只有在符合诈骗罪构成要件的情况下，才应考虑向公安机关报案。

在判断借钱不还是否构成诈骗时，需要综合考虑借款时的具体情况、双方之间的关系、借款的用途以及借款人的还款意愿和能力等因素。如果借款人确实因经济困难或突发变故等原因暂时无法按时还款，但并未虚构事实或隐瞒真相，且愿意积极与出借人协商还款事宜，那么这种情况一般属于民事纠纷，不构成诈骗。

总之，借钱不还不一定可以构成诈骗，需要根据具体情况和借款人的主观故意来判断。如果遇到相关问题，建议出借人及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。