告知承诺容缺受理是指一种政务服务办理模式。下面是对这一模式的详细解释：

一. 容缺受理的定义

容缺受理是指，在办理政务服务事项时，对于具备基本条件、主要申请材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续欠缺的行政审批事项，政务服务窗口先予受理。待申请人在承诺时限内补正全部材料且所补正的材料符合要求后，审批部门在承诺办结时限内及时出具办理结果。

• 例如，某企业到政务服务大厅办理某项业务，主要申请材料齐全，但忘记携带某项次要材料。在符合容缺受理条件的情况下，窗口可以先予受理，待企业后续补正材料后再出具办理结果。

二. 告知承诺的定义

告知承诺是指，在办理政务服务事项时，政务服务窗口一次性将需要提交的申请材料书面告知申请人。对于部分申请材料，在申请人不能完整提交的情况下，只需申请人以书面形式做出相应承诺后，政务服务窗口就可视同该材料齐全直接受理。审批部门在承诺办结时限内及时出具办理结果，并加强事中事后监管。

• 例如，申请人在办理某项业务时，某项材料正在办理中暂时无法提供。此时，申请人可以签署告知承诺书，承诺在规定时限内提供该材料。窗口即可先予受理，待材料补正后再出具办理结果。

三. 告知承诺容缺受理的适用范围与原则

1. 适用范围：除涉及国家安全、公共安全、公民人身财产安全等特定事项外，均可实行容缺受理和告知承诺制。诚实守信、未纳入失信名单的企业和个人，可申请采用容缺受理和告知承诺制办理审批手续。
2. 原则：以申请人自愿申请为原则，坚持“你承诺、我审批，你失信、我撤销”和“谁承诺、谁践诺，谁履职、谁负责”的原则。申请人不提出申请并作出承诺的，政务服务窗口不得进行容缺受理。

四. 办理流程

1. 容缺受理流程：

   • 申请人提交主要申请材料。
   • 窗口审核材料，确认是否符合容缺受理条件。
   • 符合条件的，窗口先予受理，并告知申请人需补正的材料及补正时限。
   • 申请人在承诺时限内补正全部材料。
   • 审批部门在承诺办结时限内出具办理结果。

2. 告知承诺流程：

   • 窗口一次性告知申请人需要提交的申请材料。
   • 申请人提交部分材料，并签署告知承诺书，承诺在规定时限内提供剩余材料。
   • 窗口视同材料齐全直接受理。
   • 审批部门在承诺办结时限内出具办理结果，并加强事中事后监管。

我的观点：告知承诺容缺受理是一种便民利企的政务服务办理模式，它简化了办理流程，提高了审批效率，为申请人提供了更加便捷、高效的政务服务体验。但同时，也需要申请人诚实守信，按时补正材料，否则将承担相应的法律责任。