办营业执照需要的房屋安全鉴定费用应由房屋出租人或房东承担。以下是对此结论的详细分析：

一. 费用承担的分析

1. 房屋出租人的责任：在租赁关系中，房屋出租人应确保提供的房屋符合安全使用标准。若因房屋质量问题导致无法办理营业执照，出租人应承担相应的责任，包括房屋安全鉴定费用。

2. 合同约定的优先性：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同生效后，当事人就质量、价款等内容没有约定或约定不明确的，可以协议补充。若租赁合同中已明确房屋安全鉴定费用的承担方，则应按合同约定执行。但通常情况下，若合同未明确约定，该费用应由出租人承担，以确保其提供的房屋符合使用要求。

3. 实际操作的考量：在办理营业执照过程中，若房屋需要安全鉴定，通常是由房屋出租人负责联系并承担相关费用。因为出租人作为房屋的所有者或管理者，有责任确保房屋的安全性和合规性。

二. 法律依据的补充

• 《中华人民共和国民法典》第五百一十条：合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。此条款强调了合同约定的优先性，并提供了在约定不明确时的解决方式。

综上所述，办营业执照需要的房屋安全鉴定费用应由房屋出租人或房东承担。这是基于出租人应确保房屋符合安全使用标准的责任，以及合同约定的优先性原则。若您在实际操作中遇到此类问题，建议与出租人协商解决，并明确费用承担方式。如有进一步需要，您可以继续咨询我。