竣工验收但一直没验收的情况下，纳税义务发生时间应根据具体税种及税收法规来确定，通常与合同约定的付款时间、工程实际交付时间或竣工验收合格时间等相关。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 纳税义务发生时间的一般原则
- 纳税义务发生时间通常根据税收法规及合同的具体条款来确定。在建筑工程领域，这可能涉及增值税、所得税等多个税种。
- 对于增值税而言，纳税义务一般发生在销售货物、提供应税劳务或发生应税行为，并收讫销售款项或取得索取销售款项凭据的当天。
二. 竣工验收与纳税义务的关系
- 如果合同约定以竣工验收为付款条件：那么在实际竣工验收之前，即使工程已经完工但尚未验收，纳税义务可能尚未发生，除非已经收到款项或取得索取款项的凭据。
- 例如，若合同约定工程竣工验收后支付款项，那么在竣工验收之前，施工单位可能无需就该款项缴纳增值税。
- 如果合同未明确约定或约定不明确：则需要根据税收法规的具体规定来确定纳税义务发生时间。这可能涉及工程实际交付时间、发票开具时间等因素。
- 例如，根据某些税收法规，如果工程已经实际交付使用，即使未进行竣工验收，也可能视为销售行为已经发生，从而产生纳税义务。
三. 特殊情况下的处理
- 如果工程因故一直未能进行竣工验收，但已经实际投入使用或交付给业主，那么根据税收法规的相关规定，可能会被视为已经完成了销售或提供了应税劳务，从而产生纳税义务。
- 在这种情况下，建议施工单位及时与税务机关沟通，明确纳税义务的具体时间，并按照规定履行纳税义务。
综上所述，竣工验收但一直没验收的情况下，纳税义务发生时间应根据具体税种、税收法规及合同的具体条款来确定。我建议施工单位在签订合同时应明确约定付款条件及纳税义务的相关事宜，以避免因约定不明确而产生税务风险。同时，在实际操作中应及时与税务机关沟通，确保正确履行纳税义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。