工商银行信用卡逾期不能减免罚息，主要是因为罚息是银行根据合同约定对逾期未还款行为收取的违约金，且相关法律法规并未明确规定银行必须减免罚息。具体分析如下：

一. 罚息的性质与合同约定

1. 罚息的性质：罚息是银行针对持卡人逾期未还款的行为，按照合同约定收取的一种违约金。它是对银行因持卡人违约而遭受的资金损失和时间价值的补偿。
2. 合同约定：持卡人在办理信用卡时，会与银行签订信用卡领用合约。该合约中通常会明确约定逾期还款的罚息标准和计算方式。因此，罚息是合同双方约定的内容，银行有权按照合同约定收取。

二. 法律法规的规定

1. 无明确减免规定：虽然《商业银行信用卡业务监督管理办法》及《中华人民共和国民法典》等法律法规在特殊情况下允许银行与持卡人协商个性化分期还款协议，但并未明确规定银行必须减免罚息。
2. 银行自主权：在法律框架内，银行有权根据自身的风险管理政策和持卡人的具体情况，决定是否减免罚息。这意味着银行在罚息减免方面具有一定的自主权。

三. 银行政策与实际操作

1. 银行政策：工商银行会根据自身的风险管理政策和持卡人的逾期情况、信用记录、还款能力等因素，综合考虑是否减免罚息。通常，银行会倾向于对信用良好、逾期时间较短且表现出积极还款意愿的持卡人给予一定的减免。
2. 实际操作：在实际操作中，持卡人可以尝试与银行协商减免罚息，但需要提供充分的证明材料并表现出积极的还款意愿。然而，由于银行政策的不同和持卡人情况的差异，协商结果可能因人而异。

综上所述，工商银行信用卡逾期不能减免罚息的原因主要是罚息是合同约定的内容，且相关法律法规并未明确规定银行必须减免罚息。不过，持卡人仍可以尝试与银行协商减免罚息，但成功与否取决于多种因素。如有进一步需要，您可以继续咨询我。