以工代赈和以工代账不一样。以下是详细分析：

一. 定义与性质

1. 以工代赈

   • 含义：指政府投资建设基础设施工程，并招募受赈济者参与工程建设，通过劳动获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。
   • 性质：它属于开发式扶贫政策，旨在通过劳动提升受助者的自我发展能力，并促进地方基础设施建设和经济发展。

2. 以工代账（此概念非标准法律或政策术语，但根据字面理解）

   • 含义：可能指的是通过提供劳务或服务来抵消或结算某项账务或费用，而非直接支付现金。
   • 性质：这更多是一种经济交易或账务处理方式，与扶贫或开发式政策无直接关联。

二. 区别分析

1. 目标导向

   • 以工代赈：旨在通过劳动促进受助者的增收和发展，同时改善地方基础设施。
   • 以工代账：主要是作为一种经济交易方式，用于结算账务或费用。

2. 实施主体与对象

   • 以工代赈：由政府主导，招募受赈济者（通常是有劳动能力的贫困群体）参与。
   • 以工代账：可能涉及各种经济主体，如企业、个人等，用于处理特定的账务问题。

3. 政策背景与法律依据

   • 以工代赈：作为扶贫和开发式政策的一部分，有明确的政策背景和法律依据。
   • 以工代账：并非基于特定的政策或法律依据，而是作为一种经济实践或交易方式存在。

综上所述，以工代赈和以工代账在定义、性质、目标导向、实施主体与对象以及政策背景与法律依据等方面均存在显著差异。因此，可以明确判断，以工代赈和以工代账不是同一概念。如有进一步需要，您可以继续咨询我。