发包人明知挂靠事实而与承包人签订的合同是无效的。以下是对此结论的详细解释：

法律依据与分析

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。在建设工程领域，承包方必须具备相应的资质，这是法律强制性规定的内容。
   • 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条也明确规定，若承包人未取得建筑业企业资质或超越资质等级，或借用有资质的建筑施工企业名义，则建设工程施工合同应被认定为无效。

2. 具体分析：

   • 发包人在明知承包方存在挂靠事实，即无资质或超越资质等级的情况下，仍然与其签订合同，这种行为直接违反了上述法律的强制性规定。
   • 挂靠行为不仅违反了法律法规，还损害了市场秩序和公共利益，因为无资质的承包方可能无法确保工程质量和施工安全。

合同无效后的处理与法律后果

1. 合同无效的处理：

   • 合同被认定为无效后，双方应基于实际履行情况，进行相应的结算和处理。
   • 如果建设工程已经施工并验收合格，承包人可以请求参照合同关于工程价款的约定进行折价补偿。
   • 如果建设工程验收不合格，则承包人可能需承担修复费用或无权请求折价补偿。

2. 法律责任与处罚：

   • 发包方明知承包方无资质仍与其签订合同，不仅面临合同无效的风险，还可能受到法律处罚，如罚款、赔偿损失等。
   • 此种行为还可能引发行政责任，甚至刑事责任，因为挂靠行为损害了市场秩序和公共利益。

建议与防范措施

1. 谨慎审查：发包方在签订合同时，应严格审查承包方的资质和信誉，确保承包方具备履行合同的能力和条件。
2. 选择合规承包方：如果承包方不具备相应资质，发包方应坚决选择其他具备资质的承包方进行合作。
3. 加强监管：相关部门应加强对建设工程领域的监管力度，打击挂靠等违法行为，维护市场秩序和公共利益。

综上所述，发包人明知挂靠事实而与承包人签订的合同是无效的。为避免法律风险和经济损失，发包方应严格遵守相关法律法规，谨慎选择承包方，并加强监管力度。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。