《中华人民共和国反恐怖主义法》自2016年1月1日起施行。其实施背景可以从以下几个方面进行阐述：

一. 恐怖主义活动的威胁

• 恐怖主义活动的频发：自2011年起，中国多地发生了多起恐怖事件，这些事件通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，严重危及我国国家安全和社会稳定。
• 国际恐怖主义的影响：恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，中国也面临着国际恐怖主义的威胁。为了有效应对这一全球性的挑战，中国需要制定专门的反恐怖主义法律。

二. 法律体系的完善需求

• 反恐怖主义立法的缺失：在《反恐怖主义法》颁布之前，中国虽然有一些与反恐怖主义相关的法律法规，但缺乏一部专门的、系统的反恐怖主义法律。
• 完善国家法治建设的需要：制定《反恐怖主义法》是完善国家法治建设、推进全面依法治国方略的要求。通过立法，可以明确反恐怖主义工作的基本原则、体制机制、恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等，为反恐怖主义工作提供法律依据和保障。

三. 国际合作的推动

• 国际反恐怖主义合作的需要：随着恐怖主义活动的跨国性日益增强，中国需要加强与其他国家在反恐怖主义领域的合作。制定《反恐怖主义法》有利于在国际反恐怖主义合作中把握主动，加强情报信息交流、执法合作、国际资金监管合作、刑事司法协助等。

综上所述，《中华人民共和国反恐怖主义法》的实施背景是恐怖主义活动的频繁发生、国家法治建设的需要以及国际反恐怖主义合作的推动。该法的颁布实施，对于依法防范和打击恐怖主义、维护国家安全和社会稳定具有重要意义。