挖地基属于动工的一部分，但并不等同于完整意义上的动工。

一. 动工的法律与实践定义

动工在法律上通常被理解为项目开始实质性建设的标志。这包括但不限于规划设计、取得相关审批文件、进行土地平整、建筑主体结构施工等一系列程序。动工是一个综合性的概念，它要求项目在多个方面都有所进展。

二. 挖地基的具体含义

挖地基是建筑施工中的一个重要环节，它涉及将建筑物基础范围内的土和岩石挖除，以便为建筑物提供一个稳固的基础。挖地基是动工的一部分，因为它是建筑物施工的基础性工作之一。

三. 挖地基与动工的关系

1. 挖地基是动工的前提：在大多数情况下，挖地基是建筑施工的第一步，是动工不可或缺的一部分。没有挖好地基，后续的建筑施工就无法进行。
2. 挖地基不等于完整动工：尽管挖地基是动工的一部分，但它并不等同于完整意义上的动工。动工还包括其他许多环节，如规划设计、取得审批、土地平整、主体结构施工等。

四. 实际案例与法律实践

在实际案例中，有些项目可能仅仅挖了地基就因各种原因停工，这种情况下通常不被视为完整意义上的动工。在法律实践中，对于动工的认定也会综合考虑多个因素，而不仅仅是挖地基这一环节。

我的观点：挖地基是动工的一部分，是建筑施工的基础性工作。但要构成完整意义上的动工，还需要包括其他多个环节的实质性进展。在实际操作中，应严格按照相关法律法规和合同约定来界定动工的标准和条件。

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