当招投标清单和合同清单不一致时，送审的办理需要遵循一定的流程和原则来确保公正、合理和合规。以下是对这一问题的详细解答：
一、问题识别与初步分析
核对清单：
- 首先，需要仔细核对招投标清单和合同清单，明确不一致的具体内容和项目。
- 标记出差异点，以便后续分析和处理。
分析原因：
- 查明导致不一致的原因，可能是由于编制错误、沟通不畅、或是故意为之等。
- 了解原因有助于确定责任方和后续的处理方式。
二、处理原则与依据
以合同为准：
- 根据相关法律法规，如《招标投标法》，合同是双方约定的法律文件，具有法律效力。
- 在合同与招投标文件不一致时，应以合同为准进行确认。
参考招标文件：
- 对于合同中未约定或不明确的部分，可以参照招标文件进行确认。
- 招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据。
公平合理：
- 在处理不一致时，应遵循公平合理的原则，确保双方的权益得到保障。
- 避免将责任单方面推给某一方，而是根据实际情况进行合理分配。
三、具体处理流程
沟通协商：
- 双方应首先进行沟通协商，尝试就不一致的内容达成共识。
- 可以通过书面或会议形式进行协商，记录协商过程和结果。
依据合同条款调整：
- 如果合同中有明确条款可以处理这种不一致情况，应按照合同条款进行调整。
- 例如，合同中可能规定了如何处理清单不一致的情况，或者规定了以哪份清单为准。
参考招标文件调整：
- 如果合同中没有明确条款处理不一致情况，可以参考招标文件进行调整。
- 招标文件中的相关条款或规定可以作为处理不一致的依据。
审计或第三方评估：
- 如果双方无法就不一致内容达成共识，可以考虑引入审计或第三方评估机构进行裁决。
- 审计或评估机构应根据相关法律法规和行业标准进行裁决，确保公正合理。
修改合同或补充协议：
- 根据协商或裁决结果，需要修改合同或签订补充协议来明确不一致内容的处理方式。
- 修改合同或补充协议应经过双方签字盖章确认，并具有法律效力。
四、后续监督与执行
监督执行：
- 双方应监督执行修改后的合同或补充协议，确保不一致内容得到妥善处理。
- 如发现执行过程中存在问题或争议，应及时进行沟通协商并寻求解决方案。
总结经验教训：
- 对于此次不一致事件，双方应总结经验教训，避免类似情况再次发生。
- 可以对招投标和合同编制流程进行优化和改进，提高清单的准确性和一致性。
综上所述，当招投标清单和合同清单不一致时，送审的办理需要遵循以合同为准、参考招标文件、公平合理的原则进行处理。通过沟通协商、依据合同条款或招标文件调整、审计或第三方评估以及修改合同或补充协议等具体流程来确保不一致内容得到妥善处理。同时，双方应监督执行并总结经验教训以避免类似情况再次发生。