土地经营权既不能抵押也不能质押。具体分析如下：

一. 土地经营权不能抵押

• 法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》主要针对的是城镇国有土地使用权，而并未明确涉及农村土地经营权的抵押问题。在当前的法律体系下，农村土地承包经营权并不属于可以抵押的财产范围。

二. 土地经营权不能质押

• 质押通常涉及的是动产或权利，如汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单等，以及可以转让的基金份额、股权等。而土地经营权作为一种特殊的用益物权，并不属于上述可以质押的动产或权利范畴。

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