转款不发货，货款慢慢退还一般不属于诈骗，而更可能被视为民事合同违约。但具体是否构成诈骗，还需根据行为人的主观动机和客观行为表现来判断。
一般情形下的民事合同违约：
- 在商业交易中，如果卖方在收到货款后未发货，但愿意慢慢退还货款，这通常被视为合同违约行为，而非诈骗。此时，买方可以要求卖方承担违约责任，如继续履行合同、退还货款或赔偿损失等。
- 法律依据：《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
可能构成诈骗的情形：
- 如果卖方在订立合同时就存在故意非法占有买方货款的目的，并且实施了虚构事实或隐瞒真相等欺骗手段，导致买方陷入错误认识并支付货款，且之后既不发货也不退还货款或只退还部分货款，那么这种行为就可能构成诈骗罪。
- 判断的关键在于行为人的主观动机、是否存在欺诈手段以及买方是否因此产生错误认识并处分了自己的财产。
- 法律依据：《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将可能面临刑事处罚。
应对建议：
- 遇到转款不发货的情况，买方首先可以尝试与卖方进行协商，要求其履行合同义务或退还货款。
- 如果协商无果，买方可以向当地消费者协会或市场监管部门投诉举报，寻求帮助和调解。
- 如果买方认为卖方的行为已经构成诈骗，并且公安机关可能立案侦查的，那么买方可以直接写控告材料给公安局，请求公安机关依法立案查处。
- 在任何情况下，买方都应保留好相关证据，如交易记录、聊天记录等，以便在需要时提供证明。
综上所述，转款不发货且货款慢慢退还一般不属于诈骗行为，而更可能是民事合同违约。但具体是否构成诈骗还需根据具体情况进行判断。如遇到此类问题，建议买方保持冷静、理性处理，并根据具体情况选择合适的维权途径。