养殖用地属于农业用地，在其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为。根据国土资源部最新制定的《全国土地分类》和相关规定，占用基本农田以外的耕地从事养殖业，不再按照建设用地或者临时用地进行审批。这意味着，只要满足一定条件，养殖户可以自主决定将耕地用于养殖业，而无需担心审批问题。
然而，这并不意味着养殖场可以随意建造。要建养殖场，还需要符合以下几个条件：
保护耕地：不能破坏种植条件，不能破坏耕地的耕作层。这是为了确保土地资源的可持续利用，防止因养殖活动导致耕地质量下降。
选址要求：养殖场不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上。同时，必须远离河流、饮用水源和村庄等，以避免对周边环境和居民生活造成不良影响。
环评与防疫：养殖场必须达到环评设计要求，并取得《动物防疫条件合格证》。这是为了保障公共卫生和生态环境安全，防止养殖活动对环境造成污染，同时确保养殖动物的健康。
此外，虽然养殖用地无需再按照建设用地或临时用地进行审批，但如果是建造永久性建筑，如管理和生活用房、疫病防控设施等，其用地仍需依法办理农用地转用审批手续。
总的来说，养殖用地属于农业用地，在符合一定条件下无需再审批养殖用地。但养殖户在建造养殖场时，仍需遵守相关法律法规和政策要求，确保合法合规使用土地，并保护好周边环境和居民利益。如有任何疑问或需要进一步了解相关政策，建议咨询当地自然资源、农业农村等相关部门。