并非所有工程项目都需要监理。具体分析如下：

一. 工程监理的适用范围

• 根据《中华人民共和国建筑法》第三十条，国家推行建筑工程监理制度，但并未规定所有工程项目都必须实施监理。
• 国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围，这意味着只有特定范围内的工程项目才必须实施监理。

二. 工程监理的实施方式

• 根据《中华人民共和国建筑法》第三十一条，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。
• 建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同，这进一步说明了工程监理的实施是基于建设单位的委托和合同约定。

综上所述，并非所有工程项目都需要监理，而是根据国务院的规定和建设单位的实际需求来确定。对于必须实施监理的工程项目，建设单位应委托具有相应资质条件的工程监理单位，并与其订立书面委托监理合同。如有进一步需要，您可以继续咨询我。