形式减资的股东是否承担责任，关键在于减资程序是否合法，而不取决于股东是否实际抽回资金。

一. 合法减资程序下的股东责任

1. 程序要求：根据2024年7月1日开始实施的《公司法》第二百二十四条规定，公司减少注册资本时，应当编制资产负债表及财产清单，依法作出减资决议，并通知债权人，同时在报纸上或者国家企业信用信息公示系统进行公告。这是公司减资的法定程序。

2. 股东责任：若公司严格按照上述程序进行减资，股东通常无需承担额外责任。因为在此情况下，虽然注册资本数额减少，但公司资产并未实际减少，且债权人的合法权益已得到保障。

• 例如，某公司决定进行形式减资，但依法履行了所有减资程序，并确保了债权人的知情权。在此情况下，股东无需对减资行为承担额外责任。

二. 违法减资程序下的股东责任

1. 未履行通知义务：如果公司在减资过程中未依法通知债权人，导致债权人未能及时要求公司清偿债务或提供相应担保，股东可能需要在减资范围内对公司不能清偿的债务承担补充赔偿责任。

2. 其他违法行为：如公司减资存在其他违法违规行为，如虚构债务、转移资产等，股东同样可能需承担相应责任。

• 例如，某公司进行形式减资时，未通知已知债权人，导致债权人无法及时要求公司清偿债务。后来公司无法偿还该债务，债权人可以要求股东在减资范围内承担补充赔偿责任。

三. 总结

综上所述，形式减资的股东是否承担责任，主要取决于减资程序是否合法。若公司依法履行了减资程序，股东通常无需承担额外责任；若公司减资程序存在违法违规行为，股东则可能需承担相应责任。因此，在进行形式减资时，公司应严格遵守相关法律法规，确保减资程序的合法性和合规性，以避免不必要的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。