发放诈骗贷款罪的认定主要依据行为人的主观故意、客观行为、诈骗数额以及情节严重程度。具体分析如下：
一. 主体与主观要件
- 主体要件：贷款诈骗罪的主体为一般主体，即任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可构成，单位不能构成本罪主体。
- 主观要件：行为人必须具有非法占有贷款的故意，即借款人在申请贷款时，具有骗取贷款并非法占有贷款的主观故意。实践中，会综合考虑行为人的资金用途、还款能力、恶意处置贷款等因素来判断其是否具有非法占有目的。
二. 客观要件
- 诈骗手段：行为人必须采用虚构事实、隐瞒真相的方法，欺骗银行或其他金融机构，使其产生错误认识而发放贷款。常见的诈骗手段包括但不限于编造引进资金、项目等虚假理由，使用虚假的经济合同、证明文件、产权证明作担保，或超出抵押物价值重复担保等。
- 数额较大：诈骗贷款的数额需达到一定标准，根据相关司法解释及实践，一般诈骗贷款数额在二万元以上的，即认定为数额较大。
- 情节严重：除了数额标准外，还需考虑诈骗行为的情节严重程度，如多次诈骗、给金融机构造成重大损失、使用特别恶劣的诈骗手段等。
三. 法律依据
根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第一百九十三条的规定，以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
综上所述，发放诈骗贷款罪的认定是一个综合考量的过程，需要同时满足主体、主观、客观以及数额和情节等多方面的条件。在司法实践中，会结合具体案件的事实、证据进行综合判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。