中小企业声明函落款未按规定，可能构成合同违约或欺诈行为，需承担相应的法律责任。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 合同违约

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2. 分析：如果中小企业声明函是合同的一部分，或者其内容与合同中的条款相关联，那么落款未按规定就可能构成对合同义务的违反。此时，企业可能需要承担违约责任，包括但不限于赔偿因此给对方造成的损失。

二. 欺诈行为

1. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一百四十八条，一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
2. 分析：如果中小企业故意在声明函中落款未按规定，以误导对方或隐藏真实情况，这可能构成欺诈行为。在此情况下，受欺诈方有权请求撤销相关的民事法律行为，并要求欺诈方承担相应的法律责任。

三. 行政责任

1. 法律依据：具体的行政责任可能因不同的法律法规和监管要求而有所不同。例如，如果中小企业声明函涉及政府采购或招标投标等特定领域，未按规定落款可能违反相关行政法规或规章。
2. 分析：在特定领域，如政府采购或招标投标中，中小企业声明函的落款可能受到严格的监管。如果未按规定落款，企业可能会面临行政处罚、取消资格等行政责任。

我建议：中小企业在出具声明函时，应严格遵守相关法律法规和监管要求，确保落款等信息的准确性和合规性。如已出现落款未按规定的情况，应尽快与对方沟通并采取补救措施，以减轻可能承担的法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。