发包人无正当理由未在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的，应承担违约责任。这主要依据《合同法》（注：虽然《合同法》已失效，但现行《民法典》合同编中关于违约责任的规定与其基本一致）及合同双方的具体约定。下面我将从几个方面进行详细分析：

一. 发包人违约责任的法律依据

根据《民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。在建设工程施工合同中，发包人无正当理由未在约定期限内发出复工指示，属于未履行合同义务或履行合同义务不符合约定的情形，因此应承担相应的违约责任。

二. 发包人违约的具体情形

1. 未在约定期限内发出复工指示：这是发包人违约的具体表现之一。当工程因故暂停后，发包人应在约定的期限内发出复工指示，以便承包人能够继续施工。若发包人无正当理由未在此期限内发出指示，则构成违约。

三. 发包人违约责任的承担方式

1. 继续履行：在可能的情况下，承包人可以要求发包人继续履行合同，即发出复工指示。然而，在实际操作中，由于工程暂停可能已导致工期延误、成本增加等问题，继续履行可能并非承包人的首选。

2. 采取补救措施：发包人可以采取补救措施，如延长工期、增加费用等，以减轻承包人因无法复工而遭受的损失。

3. 赔偿损失：若发包人的违约行为给承包人造成了实际损失，承包人有权要求发包人赔偿。这些损失可能包括停工期间的窝工费、设备闲置费、人员工资等。

四. 合同双方的具体约定

值得注意的是，合同双方可以在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。例如，双方可以约定违约金的具体数额或计算方法，以及承包人在何种情况下有权解除合同等。因此，在处理此类纠纷时，应首先查阅合同双方的具体约定。

五. 实践中的操作建议

• 及时通知：当发包人未在约定期限内发出复工指示时，承包人应及时向发包人发出通知，要求其尽快纠正违约行为。
• 保留证据：承包人应妥善保留因无法复工而遭受损失的相关证据，如停工期间的费用支出凭证、人员工资单等。
• 协商解决：在发生纠纷后，双方应首先尝试通过协商的方式解决争议。若协商不成，承包人可以考虑通过诉讼或仲裁等法律途径维护自己的合法权益。

我的观点是，发包人无正当理由未在约定期限内发出复工指示导致承包人无法复工的，应承担相应的违约责任。在具体处理此类纠纷时，应首先查阅合同双方的具体约定，并根据实际情况选择合适的解决方式。如有进一步需要，您可以继续咨询我。