《招标投标法》是《合同法》的特别法，这一观点是正确的。

一. 法律依据

1. 《合同法》的地位：合同法是规范市场交易行为、保护合同当事人合法权益的基本法律，它规定了合同的订立、履行、变更、解除以及违约责任等一般规则。
2. 《招标投标法》的地位与性质：招标投标法是针对招标投标这一特定市场交易行为制定的法律，它规定了招标投标的程序、规则以及法律责任等。由于招标投标活动本质上是一种特殊的合同订立方式，因此招标投标法可以被视为合同法的特别法。

二. 法理分析

1. 特别法与一般法的关系：在法律体系中，特别法是针对某一特定领域或特定事项制定的法律，而一般法则是针对更广泛领域或一般事项制定的法律。特别法通常优先于一般法适用，即当特别法与一般法规定不一致时，应优先适用特别法的规定。
2. 招标投标法与合同法的适用关系：在招标投标活动中，当事人通过招标投标方式订立合同，此时招标投标法作为特别法应优先适用。例如，招标投标法规定了招标文件的编制要求、投标文件的提交与评审程序等，这些规定在合同法中并未详细涉及。因此，在招标投标活动中，应首先遵循招标投标法的规定。

三. 实例说明

• 例如，在某项工程招标中，招标人发布了招标文件，投标人按照招标文件的要求提交了投标文件。此时，如果投标文件中存在与招标文件不一致的内容，按照招标投标法的规定，应以招标文件为准。这就体现了招标投标法作为特别法优先于合同法（一般法）适用的原则。

综上所述，《招标投标法》确实是《合同法》的特别法，在招标投标活动中应优先适用招标投标法的规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。