私营企业被政府控股是合法的。以下是对这一结论的详细解释：
一、法律法规层面
私营企业作为市场经济的一部分，其设立和运营必须遵循国家的相关法律法规。在法律法规的框架内，政府可以通过各种方式参与私营企业的经营，包括但不限于控股。这种参与方式在法律上是允许的，只要它符合相关的法律程序和规定。
二、政府控股的形式与目的
形式：政府控股私营企业通常通过股权投资、资产重组、并购等方式实现。这些方式都需要遵循市场规则和法律程序，确保公平、公正、公开。
目的：政府控股私营企业可能出于多种目的，如推动产业发展、优化资源配置、提高经济效益等。这些目的都是为了促进市场经济的健康发展，提高国家整体经济实力。
三、政府控股对私营企业的影响
管理监督：政府作为股东之一，有权参与企业的管理和监督。这有助于规范企业的运营行为，防止违法违规操作，保护投资者和消费者的合法权益。
政策支持：政府控股的私营企业可能更容易获得政府的政策支持和优惠待遇，如财政补贴、税收优惠、贷款贴息等。这些支持有助于降低企业的运营成本，提高企业的竞争力。
市场地位：政府控股可能提升私营企业在市场中的地位和影响力，有助于企业拓展业务、扩大市场份额。
四、注意事项
尽管政府控股私营企业是合法的，但在实际操作中仍需注意以下几点：
遵循法律程序：政府控股必须遵循相关的法律程序和规定，确保合法合规。
保护其他股东权益：政府作为股东之一，应尊重和保护其他股东的合法权益，不得损害他们的利益。
避免行政干预：政府应尽量避免对私营企业的日常经营进行过多的行政干预，让企业按照市场规则自主运营。
综上所述，私营企业被政府控股是合法的，只要它符合相关的法律程序和规定。政府控股私营企业有助于推动产业发展、优化资源配置、提高经济效益，但同时也需要遵循法律程序、保护其他股东权益并避免过多的行政干预。