村规民约不可以规定特殊情况的权力义务。以下是具体的分析：

一. 村规民约的性质与定位

• 村规民约是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内部的一种约定，它并非国家法律，也不具有法律强制力。
• 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自治的组织，负责办理本村的公共事务和公益事业，但村规民约本身并不具有法律效力。

二. 村规民约与权力义务的关系

• 村规民约可以规定村民在特定情况下的行为准则或道德规范，但它不能设定或改变村民的法律权力与义务。
• 法律权力与义务是由国家法律明确规定的，村规民约无权进行特殊规定或调整。

三. 特殊情况下的权力义务

• 特殊情况下的权力义务应由国家法律或相关法规进行明确规定，而非由村规民约来设定。
• 如果村规民约中包含了与法律相抵触的内容，那么这些内容将是无效的。

综上所述，村规民约不能规定特殊情况的权力义务。它只能作为村民自治组织内部的一种行为准则或道德规范，而不能替代或改变国家法律所规定的权力与义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。