宽严相济刑事政策最初是在2004年12月提出的。具体来说，这一政策的提出过程和相关背景如下：

一. 宽严相济刑事政策的提出

• 提出时间：2004年12月。
• 提出者：中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干。
• 提出场合：全国政法工作会议。
• 提出内容：罗干同志在会议上提出，要正确运用宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动予以严厉打击，同时坚持惩办与宽大相结合，以取得更好的法律和社会效果。

二. 宽严相济刑事政策的确立

• 确立标志：2006年10月，中国共产党十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中明确要求“实施宽严相济的刑事司法政策”。
• 后续发展：自2006年后，最高人民法院、最高人民检察院在多次向全国人大作工作报告时，均述及了宽严相济刑事政策。例如，2007年2月1日，最高人民检察院召开新闻发布会，发布三个专门文件落实宽严相济刑事政策。

三. 宽严相济刑事政策的内涵

• 基本理念：宽严相济刑事政策强调对刑事犯罪区别对待，既要有力打击和震慑犯罪，维护法制的严肃性，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现法律效果与社会效果的统一。
• “宽”与“严”的界定：“宽”包含宽容、宽宥的意思，也可以被解释为减轻、放宽，在司法活动中表现为非犯罪化、非刑罚化以及其他法律规定的从宽处理情节；“严”则指严格、严厉，表现为法律的严格和刑罚的严厉。
• “济”的作用：“济”是协调、结合的意思，强调宽与严不是对立的，而是相互结合、寻求平衡的。

我的观点是，宽严相济刑事政策是我国在维护社会治安的长期实践中形成的基本刑事政策，其提出和确立具有深远的意义。它不仅有助于构建科学的刑事政策体系，促进和谐社会建设，还有利于构建和谐的刑事裁量和执行体系，实现刑法目的的全面实现。在实际应用中，我们需要准确把握宽严相济的内涵和精神实质，依法进行宽严的适用，做到宽严有度、有机结合。