村书记不返还村民土地补偿金，私自挪用168万，构成刑事立案。以下是对此情况的具体分析：

一. 法律依据

根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条和第三百八十二条的规定，公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务上的便利，非法占有本单位财物的行为，将受到法律的制裁。这同样适用于村干部挪用征地款的情况。此外，《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。

二. 行为定性

1. 挪用公款罪：若村书记具有国家工作人员身份，且挪用的土地补偿金属于国家征地补偿款，则其私自挪用168万的行为可能构成挪用公款罪。根据法律规定，挪用公款数额较大、进行营利活动或非法活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，均可构成此罪。
2. 职务侵占罪：若村书记将挪用的土地补偿金非法占为己有，且数额较大，则其行为还可能构成职务侵占罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，即构成此罪。

三. 立案标准

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，挪用公款“数额较大”的起点为挪用公款一万元至三万元。而本案中，村书记挪用的金额为168万，显然远超过这一标准。因此，其行为已达到刑事立案的标准。

四. 法律后果

对于村书记的上述行为，一旦构成刑事犯罪，将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。同时，其行为也将严重损害村干部的形象和信誉，影响其在村民中的威信和地位。

我的观点：村书记不返还村民土地补偿金，私自挪用168万的行为已构成刑事立案标准，建议相关受害人或知情人士及时向公安机关报案，以维护法律的严肃性和村民的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。