在新公司法实施前，注册资本是否需要实缴，取决于当时的法律规定。具体分析如下：

一. 注册资本实缴的规定

1. 一般规定：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。这表明，在原则上，注册资本并不需要实缴，而是采取认缴制度。
2. 特殊规定：然而，法律也留出了特殊情况的余地。即如果法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。这意味着，在某些特定行业或情况下，可能会有实缴注册资本的要求。

二. 新公司法实施前的情况

• 在新公司法实施前，如果当时的法律、行政法规或国务院决定有特别规定要求注册资本实缴，那么企业就需要按照这些规定进行实缴。
• 如果没有特别规定，那么企业就可以按照认缴制度来操作，即不需要在注册时立即实缴全部注册资本。

三. 实例说明

• 例如，在某些高风险行业，如金融、保险等，为了保障市场稳定和消费者权益，法律可能会规定注册资本需要实缴。
• 而在其他一般行业，如科技、文化等，可能就没有这样的实缴要求，企业可以根据自身情况灵活安排注册资本的缴纳。

综上所述，新公司法实施前注册资本是否需要实缴，并非一概而论，而是取决于当时的法律规定。因此，在注册公司时，建议企业仔细查阅相关法律、行政法规和国务院决定，以确定是否需要实缴注册资本。如有进一步需要，您可以继续咨询我。