证监会18条措施解释-舒青云律师|法行宝
2025-02-16 经济纠纷

证监会发布的18条措施旨在深入贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议和新“国九条”关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的部署要求,积极发挥资本市场功能,提升服务实体经济质效。以下是对这些措施的具体解释:

一. 支持优质科技型企业发行上市

  • 持续推动相关政策措施落实落地,提升对新产业新业态新技术的包容性。

  • 加大对新一代信息技术、人工智能等战略性产业支持力度。

  • 支持新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的科技型企业发行上市。

  • 稳步推动“轻资产、高研发投入”认定标准落地见效、再融资储架发行制度发布实施。

  • 引导科技型企业合理用好境内外上市“两个市场、两种资源”。

  • 例如,一家专注于人工智能研发的科技型企业,如果其核心技术在行业内具有领先地位,将有望获得证监会的支持,顺利在A股或其他境内外市场上市。

二. 优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度

  • 实施好《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》,多措并举活跃并购重组市场。

  • 鼓励科技型企业开展同行业上下游产业并购,支持上市公司围绕产业转型升级开展并购重组。

  • 提高科技型企业并购重组估值包容性,支持采用多元化估值方法。

  • 完善吸收合并制度规则,支持上市公司开展吸收合并。

  • 提升科技型企业股权激励包容性和灵活度。

  • 例如,一家上市公司为了提升其在某个科技领域的竞争力,可能会通过并购重组的方式收购一家具有核心技术的初创企业,并在并购完成后实施股权激励计划,以留住和吸引关键人才。

三. 引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技

  • 畅通私募股权创投基金多元化退出渠道,促进“募投管退”良性循环。

  • 推进私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点。

  • 支持私募股权二级市场基金(S基金)发展,多渠道拓宽私募股权创投基金资金来源。

  • 例如,一家专注于早期科技项目投资的私募股权创投基金,可以通过证监会的政策支持,更容易地实现其投资项目的退出,从而吸引更多的社会资本参与早期科技投资。

四. 加大多层次债券市场对科技创新的支持力度

  • 推动科技创新公司债券高质量发展,优化发行注册流程。

  • 鼓励有关机构为科技型企业发债提供增信支持,探索开发更多科创主题债券。

  • 支持人工智能、数据中心等新型基础设施项目发行不动产投资信托基金(REITs)。

  • 例如,一家从事数据中心建设的企业,可以通过发行科技创新公司债券的方式筹集资金,以支持其项目的建设和运营。

五. 完善资本市场绿色金融标准体系

  • 持续优化绿色债券标准,统一募集资金用途、信息披露和监管要求。

  • 鼓励评级机构将环境信息指标纳入债券发行评级方法。

  • 研究制定绿色股票标准,统一业务规则。

  • 例如,一家从事环保技术的企业,在发行绿色债券时,需要遵循证监会制定的绿色金融标准体系,确保其募集资金用途符合绿色发展的要求。

六. 丰富资本市场绿色金融产品

  • 支持符合条件的绿色产业企业发行上市、融资并购及发行绿色债券、绿色资产支持证券等。

  • 推出更多绿色主题公募基金,鼓励绿色私募股权创投基金发展。

  • 稳妥有序推进碳期货市场建设和碳排放权期货研发上市。

  • 例如,投资者可以通过购买绿色主题公募基金或投资绿色债券等方式,参与绿色产业的发展,同时实现其资产的保值增值。

七. 其他措施

  • 还包括完善资本市场服务中小微企业制度安排、加快推进数字化、智能化赋能资本市场等方面的措施。
  • 这些措施旨在提升资本市场服务实体经济的整体效能和质量。

我的观点是,证监会发布的这18条措施体现了资本市场在支持新质生产力发展、推动绿色低碳转型、服务普惠金融等方面的积极作用。这些措施的实施将有助于优化资本市场的资源配置功能,提升服务实体经济质效,助力中国式现代化建设和经济社会高质量发展大局。如有进一步需要,您可以继续咨询我。