工用电2.84元一度是否合法，取决于当地电价政策及供电企业与用户之间的合同约定。以下是对此问题的详细分析：

一. 电价政策因素

• 根据我国电力法及相关政策，电价由国务院物价行政主管部门或者国务院授权的部门统一制定或批准。不同地区、不同用户类型（如居民、商业、工业等）的电价可能存在差异。
• 因此，要判断工用电2.84元一度是否合法，首先需要查阅当地的电价政策，看是否有明确规定该电价。

二. 合同约定因素

• 供电企业与用户之间通常会签订供用电合同，其中会明确电价的计算方式和标准。
• 如果合同中约定的电价是2.84元一度，并且该合同是在双方自愿、平等、协商一致的基础上签订的，那么该电价就是合法的。
• 如果合同中没有约定或者约定不明确，或者供电企业单方面提高电价而未与用户协商，那么该电价就可能不合法。

三. 综合判断

• 要确定工用电2.84元一度是否合法，需要综合考虑当地电价政策和供用电合同的约定。
• 如果当地电价政策明确规定了该电价，或者供用电合同中明确约定了该电价，并且合同是在合法合规的前提下签订的，那么该电价就是合法的。
• 反之，如果电价政策或合同约定不明确，或者供电企业存在违规行为，那么该电价就可能不合法。

我建议您首先查阅当地的电价政策，并检查与供电企业签订的供用电合同，以明确电价的计算方式和标准。如果发现有任何不合规或疑问之处，您可以及时向当地电力监管部门或法律机构咨询。如有进一步需要，您可以继续咨询我。