中国未成年14岁以下不用负刑事责任并非由特定个人或法案提出，而是依据我国法律的相关规定。

一. 法律依据

• 根据《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

二. 法理分析

• 这条规定明确了我国刑事责任年龄的划分，其中14岁以下的未成年人原则上不负刑事责任，这是基于未成年人身心发育尚不成熟、缺乏足够的辨认和控制自己行为能力的考虑。
• 这一规定并非由某个特定个人或法案提出，而是我国法律在综合考虑未成年人特点、社会保护需求以及刑事政策等因素后作出的明确规定。

三. 总结

• 因此，中国未成年14岁以下不用负刑事责任的规定，是依据《中华人民共和国刑法》的相关规定而确定的，并非由特定个人或法案提出。这一规定体现了我国对未成年人的特殊、优先保护原则，以及刑罚的谦抑性和人道主义精神。

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