消防法中，报建和验收都是重要的环节，它们各自在不同的阶段发挥着作用，不能简单地以哪一个为准。以下是详细的分析：

一. 报建环节

1. 定义与目的：报建是指建设单位在工程项目开工前，向消防部门提交相关材料，申请消防设计审核或备案。这一环节的主要目的是确保工程项目的消防设计符合国家标准和规范，预防火灾和减少火灾危害。
2. 法律依据：根据《中华人民共和国消防法》第十条，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。这意味着报建是法律要求的必要环节。

二. 验收环节

1. 定义与目的：验收是指消防部门在工程项目竣工后，对消防设施进行检查和测试，以确保其符合设计要求并具备正常使用功能。验收的目的是确保工程项目的消防设施能够在实际使用中发挥应有的作用，保障人民生命财产安全。
2. 法律依据：同样根据《中华人民共和国消防法》的相关规定，消防设施在竣工后需要经过消防部门的验收。如果未经消防验收或者消防验收不合格，是不得投入使用的。

三. 报建与验收的关系

1. 顺序性：报建是验收的前提。只有经过报建并获得消防设计审核或备案通过后，工程项目才能进入施工阶段。而验收则是施工完成后的必要环节，用于检验消防设施的实际效果。
2. 互补性：报建和验收在消防法中各自承担着不同的职责，但它们又是相互补充的。报建确保了消防设计的合理性，而验收则保证了消防设施的实际效用。

综上所述，消防法中的报建和验收都是不可或缺的环节，它们共同构成了消防安全的重要保障。因此，不能简单地以报建或验收为准，而是应该按照法律规定的程序和要求，依次完成报建和验收工作，确保工程项目的消防安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。