借他人营业执照进行招投标存在严重的法律风险，不仅可能导致行政处罚，还可能引发民事赔偿责任。具体分析如下：
一. 行政法律风险
- 依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条，建筑施工企业若出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程，将面临责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级，乃至吊销资质证书的行政处罚。这表明，借出营业执照用于招投标，一旦被发现，将遭受严厉的行政处罚。
二. 民事法律风险
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十二条，若使用他人营业执照的违法经营者提供商品或服务时损害了消费者合法权益，消费者不仅可以向该违法经营者要求赔偿，还可以向营业执照的持有人要求赔偿。这意味着，借出营业执照的企业可能因他人的不当行为而承担连带责任，面临经济赔偿的风险。
三. 总结与建议
综上所述，借他人营业执照进行招投标不仅违反了相关法律法规，还可能导致严重的法律后果，包括行政处罚和民事赔偿责任。因此，我建议企业或个人切勿将营业执照借给他人用于招投标，以免陷入不必要的法律纠纷和经济损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。