电诈（电信诈骗）本身是一种犯罪行为，其被列入刑事案件并非由某一个人或组织建议，而是基于法律规定和司法实践。

一. 电信诈骗的法律性质

1. 诈骗行为的定义：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。电信诈骗，作为诈骗的一种形式，同样受到法律的制裁。
2. 刑事案件的范畴：电信诈骗因其严重的社会危害性和对公民财产权的侵害，被明确列入刑事案件的范畴。这并非由某一个人或组织的建议所决定，而是基于法律对诈骗行为的明确规定和司法实践的需要。

二. 电信诈骗的司法实践

1. 立案标准：在司法实践中，电信诈骗的立案标准通常根据诈骗金额、诈骗手段、诈骗次数等因素来确定。一旦达到立案标准，公安机关就会依法立案侦查。
2. 法律制裁：对于电信诈骗犯罪分子，法律将根据其犯罪情节和危害程度，给予相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。

综上所述，电信诈骗被列入刑事案件并非由某一个人或组织建议，而是基于法律规定和司法实践的需要。这一做法旨在保护公民的财产权，维护社会秩序和公共安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。