刑法的机能这一概念是在刑法学理论中提出来的，并非由某一部特定的法律或文件明确提出。

一. 刑法的机能概述

刑法的机能，是指刑法可能发挥的积极作用，包括规制机能、保护机能与保障机能。这三大机能是刑法学理论中对刑法作用的高度概括，它们共同构成了刑法的基本价值和使用目的。

1. 规制机能：刑法通过规定何种行为是犯罪以及相应的法律后果，来约束人们的行为，使人们遵守法律规范，从而维护社会秩序。

2. 保护机能：刑法通过惩罚犯罪，保护国家、社会和个人法益不受侵犯，确保社会的安全和稳定。

3. 保障机能：刑法在惩罚犯罪的同时，也保障无罪的人不受刑事追究，以及保障犯罪人受到公正、合理的刑罚处罚，防止刑罚的滥用和误用。

二. 刑法学理论中的提出

刑法的机能作为刑法学的一个重要概念，是在对刑法的作用和目的进行深入研究和探讨的过程中逐渐形成的。它并不是由某一部特定的法律或文件明确提出，而是刑法学者在长期的研究和实践中，对刑法的作用进行高度概括和总结的结果。

• 例如，在刑法学著作和教材中，通常会详细阐述刑法的三大机能，并通过对具体案例的分析，来展示刑法在实际运用中如何发挥这些机能。

综上所述，刑法的机能是刑法学理论中的一个重要概念，它概括了刑法可能发挥的积极作用，并为我们理解和运用刑法提供了重要的指导。如有进一步需要，您可以继续咨询我。