退休年龄是由《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》以及《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定的。具体分析如下：

一. 退休年龄的法律依据

1. 《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》：该意见中明确规定了城乡居民养老保险的领取年龄，即男女均为60周岁。这是对于城乡居民养老保险退休年龄的具体规定。

2. 《中华人民共和国社会保险法》：该法规定了职工基本养老保险的退休年龄，即男年满六十周岁，女年满五十五周岁（部分情况下为五十周岁），并且累计缴费满十五年的，可以领取基本养老金。这是对于职工养老保险退休年龄的法律界定。

二. 退休年龄的适用情况

• 对于城乡居民而言，达到60周岁即可领取城乡居民养老保险的基本养老金。
• 对于职工而言，退休年龄因性别和工种的不同而有所差异，但一般男性为60周岁，女性为55周岁或50周岁（具体根据工种和实际情况确定），并且需要满足累计缴费满十五年的条件。

综上所述，退休年龄是由《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》以及《中华人民共和国社会保险法》等法律法规明确规定的。这些规定确保了养老保险制度的公平性和可持续性，也为广大劳动者提供了明确的退休预期和保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。