未成年人到银行办业务，监护人提供证明的要求通常是由银行根据相关法律法规提出的，而非某个特定政府部门直接要求。具体分析如下：

一. 银行的要求基于法律法规

• 根据《中华人民共和国民法典》第二十七条，父母是未成年子女的监护人。若未成年人的父母已死亡或没有监护能力，则由祖父母、外祖父母、兄姐或其他愿意担任监护人的个人或组织（需经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门同意）按顺序担任监护人。
• 银行在办理未成年人业务时，为确保业务合规及保护未成年人权益，会要求提供监护人证明，以确认办理业务者的监护身份。

二. 银行办理业务的具体要求

• 银行作为金融机构，在办理涉及未成年人的业务时，如开户、取款等，通常需要监护人提供身份证明及监护关系证明，如户口簿、出生证明或监护人的法院指定文件等。
• 这些要求是为了确保业务的合法性和保护未成年人的财产权益，防止非法侵占或滥用。

三. 实际操作中的建议

• 在前往银行办理未成年人业务前，建议监护人先咨询银行具体所需材料，并准备好相关证明文件。
• 如遇银行要求提供特定部门出具的监护人证明，可尝试向未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门咨询并申请相关证明。

我建议，在办理未成年人银行业务时，监护人应主动了解并遵守银行的具体要求，同时保护好未成年人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。