在公共场所乱扔乱丢垃圾是违法行为，这一行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定。以下是关于此问题的详细解答：
一、法律条文及规定
违法行为认定：
- 根据《城市市容和环境卫生管理条例》，在公共场所随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾，均被视为违法行为。
处罚措施：
- 对于个人，随意丢弃垃圾会受到行政处罚，具体为责令停止违法行为，限期改正，并处以200元以下的罚款。
- 这一规定旨在维护城市市容和环境卫生，提高公民的环境卫生意识。
二、不同场景下的处罚主体
城市街道、公共场所：
- 主要由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位负责处罚。
- 在实际操作中，很多地方将相关执法权赋予城市管理综合行政执法部门，负责巡查并处理乱丢垃圾的行为。
住宅小区内：
- 物业管理区域：物业服务企业负责环境卫生管理，虽无行政处罚权，但可劝阻、制止业主乱丢垃圾，并向相关行政主管部门报告。
- 未实行物业管理的小区：由社区居民委员会协助相关行政部门管理，并报告给具有处罚权的部门进行处理。
农村地区：
- 由乡镇人民政府负责本行政区域内的农村环境卫生管理工作，村民委员会可制定村规民约进行引导。
三、实际影响与建议
公共环境卫生的重要性：
- 公共场地的环境卫生直接关系到每个人的生活质量和城市的整体形象。
- 乱扔垃圾不仅影响市容，还可能对公共卫生造成威胁。
建议与倡导：
- 作为公民，应自觉遵守相关法律法规，不随意丢弃垃圾，共同维护公共场地的环境卫生。
- 若发现他人乱扔垃圾，可及时向相关部门举报，共同监督和维护环境卫生。
综上所述，公共场所乱扔乱丢垃圾是违法行为，将受到法律的制裁。为了维护城市的环境卫生和整体形象，我们应自觉遵守相关规定，共同营造一个整洁、卫生的生活环境。