关于“临时道路是否属于改变林地用途还是毁坏林地”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

结论前置

临时道路的建设，如果未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，且导致了林地的原有植被或林业生产条件受到破坏，那么既可能构成毁坏林地，也可能构成擅自改变林地用途。具体定性需依据证据、事实和行为人主观故意等方面综合考量。

分析说明

1. 毁坏林地的定义：

   • 根据新出台的《林业和草原行政案件类型规定》，林地上实施建窑、建坟、建房、修路和硬化等工程建设，致使林地的原有植被或者林业生产条件受到毁坏，属于毁坏林地。因此，如果临时道路的建设导致了林地的破坏，就符合毁坏林地的定义。

2. 擅自改变林地用途的定义：

   • 擅自改变林地用途通常指的是未经林业主管部门审核同意，将林地用于非林业生产的活动。如果临时道路的建设未经批准，且改变了林地的原有用途，就构成了擅自改变林地用途。

3. 综合考量：

   • 在实际案例中，需要综合考虑多个因素来确定行为的性质。例如，临时道路的建设是否得到了相关部门的批准、建设过程中对林地的破坏程度、行为人的主观故意等。
   • 如果行为人明知未经批准而擅自建设临时道路，且导致了林地的严重破坏，那么可能同时构成毁坏林地和擅自改变林地用途。
   • 如果临时道路的建设虽然未经批准，但对林地的破坏程度较轻，或者行为人主观上并无恶意，那么可能更倾向于认定为擅自改变林地用途。

4. 法律后果：

   • 根据《森林法》的相关规定，对于毁坏林地和擅自改变林地用途的行为，都有相应的法律后果。包括责令恢复植被和林业生产条件、罚款、甚至可能追究刑事责任等。

建议

• 在进行临时道路建设前，务必咨询当地林业主管部门，了解相关政策和规定，确保建设活动的合法性和合规性。
• 如果已经进行了临时道路建设并涉嫌违法，建议尽快咨询专业律师，了解自身法律风险和应对策略。

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