未办施工许可罚施工企业的原因在于，施工企业违反了《中华人民共和国建筑法》中关于施工许可的相关规定。具体分析如下：

一. 违反施工许可制度

• 根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这是建筑工程开工的法定前置条件。
• 施工企业若未取得施工许可证即擅自施工，就违反了上述法律规定，破坏了建筑施工的法定程序和管理秩序。

二. 法律责任明确

• 《中华人民共和国建筑法》第六十四条明确规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
• 这一条款直接规定了未办施工许可擅自施工的法律后果，包括责令改正、责令停止施工以及可能的罚款处罚。

三. 保障建筑安全与质量

• 施工许可制度是建筑安全管理和质量控制的重要一环。通过施工许可的审查，可以确保建筑工程具备基本的开工条件，包括用地批准、规划许可、施工企业确定、资金安排、施工图纸及技术资料等。
• 施工企业未办施工许可即擅自施工，可能缺乏必要的施工准备和条件，从而增加建筑安全和质量风险。

综上所述，未办施工许可罚施工企业，是因为施工企业违反了建筑施工的法定程序和管理秩序，破坏了建筑市场的正常秩序，且可能危及建筑安全和质量。因此，依法对施工企业进行处罚，是维护建筑市场秩序、保障建筑安全和质量的重要举措。我建议施工企业应严格遵守相关法律法规，确保在取得施工许可证后再进行施工活动。如有进一步需要，您可以继续咨询我。