中央对冤假错案终身追责制度一直在逐步确立和完善。不过，该制度在确立和完善过程中确实面临一些挑战和困难，导致进展相对缓慢。以下是对这一问题的详细分析：
一. 制度确立的背景与进展
- 早在1990年代，我国部分地区和法院就已经开始探索错案追究制度，旨在防范司法腐败和减少错案的发生。
- 2012年，河南省高院发布了《错案责任终身追究办法(试行)》，在全国范围内率先引领了错案追责“终身制”的实践。
- 2013年，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的指导意见》，要求人民警察、法官和检察官对办案质量终身负责，并建立健全错案责任追究机制。
- 此后，最高人民法院、最高人民检察院等国家最高司法机关也纷纷出台了错案终身追究的相关规定。
二. 制度确立面临的挑战
法律程序的复杂性
- 追责过程需要遵循严格的法律程序，包括收集证据、进行调查、起诉、审判等一系列环节。
- 冤假错案往往涉及复杂的案情和证据，还原案情真相并进行责任认定难度较大。
追诉时效的限制
- 根据《中华人民共和国刑法》第八十七条的规定，犯罪经过一定期限后，将不再追诉。如果冤假错案发生的时间已经超过了相关犯罪的追诉时效，那么就无法再对相关责任人员进行刑事追责。
责任判定的困难
- 在冤假错案中，很难判定责任人是否存在过错以及过错的程度。例如，侦查人员在侦查过程中是否存在刑讯逼供？很难去证明，因为很多案件已过十几年甚至几十年，原有的证据多数丢失或者本来就没有直接证据。
- 司法审判实践中，“审判者和审判权相分离”的情况较严重。合议庭遇到分歧较大、案情复杂疑难情况时，则需要提交给审判委员会来决定。审判委员会通常由院长或副院长、主管庭长等组成，这进一步增加了责任判定的复杂性。
制度协调与完善的需要
- 目前，错案追究终身制度还未在中央层面得到权威文本的统一制定，这使得实践中难以规范操作实施。
- 该制度与其他法律法规的关系需要协调，以确保其有效性和合理性。
三. 我的观点
- 尽管中央对冤假错案终身追责制度的确立面临一些挑战和困难，但这一制度对于维护司法公正、保护当事人合法权益具有重要意义。
- 我建议相关部门应继续加强制度建设和完善工作，通过立法形式确立统一的标准和程序，确保错案追究终身制度的有效实施。同时，也应加强对司法人员的培训和监督力度，提高其职业素养和责任意识从源头上减少冤假错案的发生。
综上所述，中央对冤假错案终身追责制度一直在逐步确立和完善过程中只是由于法律程序的复杂性、追诉时效的限制、责任判定的困难以及制度协调与完善的需要等因素导致进展相对缓慢。