未成年人犯罪未达到严重暴力行为，不能强制送特殊学校。以下是对这一问题的详细分析：

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国刑法》第十七条：

   • 对于已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
   • 对于已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
   • 对于已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
   • 对于因不满十六周岁不予刑事处罚的未成年人，应责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

2. 《预防未成年人犯罪法》第四十四条：

   • 未成年人有下列情形之一的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定将其送入专门学校接受专门教育：
     • 实施严重危害社会的行为，情节恶劣或者造成严重后果；
     • 多次实施严重危害社会的行为；
     • 拒不接受或者配合本法第四十一条规定的矫治教育措施；
     • 法律、行政法规规定的其他情形。

二. 分析说明

1. 未达到严重暴力行为的未成年人：

   • 这类未成年人并未触犯《中华人民共和国刑法》中规定的需负刑事责任的严重暴力行为，因此不适用刑事责任追究。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第十七条，对于这类未成年人，应责令其父母或者其他监护人加以管教，并在必要时依法进行专门矫治教育。这里的“专门矫治教育”并非简单等同于强制送往特殊学校。

2. 专门学校的入学条件：

   • 根据《预防未成年人犯罪法》第四十四条，未成年人需要满足特定条件（如实施严重危害社会的行为等），并经专门教育指导委员会评估同意后，教育行政部门会同公安机关才可决定将其送入专门学校。
   • 未成年人犯罪未达到严重暴力行为，显然不符合这些条件。

三. 结论与建议

1. 结论：

   • 对于未成年人犯罪未达到严重暴力行为的情况，不能强制送其入特殊学校。

2. 建议：

   • 对于这类未成年人，应强调家庭、学校、社会在预防未成年人犯罪中的责任和作用。
   • 我建议采取有针对性的矫治和教育措施，如家庭教育、社区帮教、心理辅导等，以帮助其改正错误，回归社会。
   • 如果监护人或相关机构在教育矫治过程中遇到困难，可以及时寻求法律专业人士的帮助。

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