公务员诈骗处分并不必然以立案处理为前提。具体分析如下：

1. 公务员处分的依据：

   • 公务员的处分主要依据《中华人民共和国公务员法》以及相关的纪律处分条例进行。
   • 处分通常基于公务员的违纪事实，而违纪事实的认定并不一定要以刑事立案为前提。

2. 诈骗行为的处理：

   • 诈骗行为如果构成犯罪，确实需要由公安机关立案侦查，并经过法院审判后才能最终确定。
   • 但对于公务员的诈骗行为，即使未构成犯罪或尚未经过刑事程序，只要其行为违反了公务员的纪律规定，就可以依据相关规定给予处分。

3. 处分的独立性：

   • 公务员的处分程序是独立的，不受刑事程序的影响。
   • 即使诈骗行为最终没有被刑事立案或判决，只要公务员的行为违反了纪律，就可以依据纪律规定给予相应的处分。

综上所述，公务员诈骗处分的依据主要是公务员的纪律规定，并不必然以立案处理为前提。如果公务员涉嫌诈骗行为，无论是否立案，只要其行为违反了纪律规定，都有可能受到相应的处分。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。