一般情况下，医院不下病危通知书本身并不构成可以直接起诉的法律依据。病危通知书是医院在患者病情危重时，向患者及其家属告知病情危重情况的一种书面通知，它更多的是一种医疗行为中的告知程序，而非法律义务。下面我将从几个方面对此进行详细解释：

1. 医疗行为与法律责任的区分：

   • 医疗行为，包括诊断、治疗、护理以及病情告知等，主要依据医学知识和医疗规范进行。
   • 法律责任，则是指行为人因违反法律义务而应承担的不利后果。
   • 医院不下病危通知书，可能属于医疗行为中的瑕疵或不足，但并不一定构成法律上的违约或侵权。

2. 起诉的法律依据：

   • 要想起诉医院，通常需要患者或其家属能够证明医院存在医疗过错，且该过错导致了患者损害的发生。
   • 单纯的不下病危通知书，并不足以证明医院存在医疗过错，除非能够进一步证明该行为导致了患者或其家属的某种具体损害。

3. 可能的法律途径：

   • 如果患者或其家属认为医院在医疗过程中存在其他问题，如误诊、漏诊、治疗不当等，并且这些问题导致了患者损害，那么可以考虑通过医疗纠纷解决途径来维护自己的权益。
   • 这包括与医院协商、申请医疗纠纷调解、提起医疗损害赔偿诉讼等。

4. 建议：

   • 如果患者或其家属对医院的医疗行为有异议，建议首先与医院进行沟通，了解具体情况，并尝试通过协商解决问题。
   • 如果协商无果，可以考虑寻求专业的医疗纠纷律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。

综上所述，医院不下病危通知书本身并不构成可以直接起诉的法律依据。患者或其家属需要综合考虑医疗行为的具体情况和法律责任的构成要件，来确定是否可以通过法律途径来维护自己的权益。