跟踪他人，即使未采取其他行动，也可能构成违法行为。具体是否违法，需根据跟踪的目的、方式、造成的后果以及是否侵犯了他人的合法权益，尤其是隐私权来综合判断。

一、跟踪行为的合法性分析

1. 不构成违法的情况：

   • 在公共场合偶然跟随他人，没有干扰对方正常生活，也没有侵犯他人隐私等权益，通常不构成违法行为。例如，在公共场所顺路跟随，并未对他人造成困扰。

2. 可能构成违法的情况：

   • 侵犯隐私权：若通过跟踪方式密切监视他人的日常活动，侵入他人私人生活空间，或偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，可能面临五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
   • 构成骚扰：以恶意骚扰、威胁他人为目的进行跟踪，导致他人精神困扰，影响正常生活和工作，同样可能违反《治安管理处罚法》。
   • 非法行为预备：若跟踪是为实施抢劫、绑架等犯罪行为做准备，那么跟踪行为就可能作为犯罪预备行为，涉嫌相关犯罪。

二、法律后果与应对措施

1. 法律后果：

   • 行政处罚：侵犯他人隐私的跟踪行为，可能受到行政拘留和罚款的处罚。
   • 刑事责任：若跟踪行为触犯刑法，如作为其他犯罪的预备阶段，将面临相应的刑事责任。

2. 应对措施：

   • 发现被跟踪时，应保持冷静，避免惊慌失措。
   • 尽量前往人多或安全的场所，以增加自身安全性。
   • 立即向当地公安机关报警，寻求警方的帮助和保护。
   • 在确保自身安全的前提下，尝试收集相关证据，如照片、视频等，以便在需要时提供给警方。

综上所述，跟踪他人是否犯法，关键在于跟踪过程中的具体行为是否侵犯了他人的合法权益。公众在日常生活中应尊重他人的隐私权和其他合法权益，避免进行任何形式的跟踪行为，以免触犯法律。若发现自己被跟踪，应及时采取措施保护自己，并依法维护自己的权益。如有进一步的法律问题，可直接向我咨询。