变更财政资金用途，既可能构成违法，也可能构成犯罪，具体需根据实际情况来判断。
构成违法的情况：
- 财政资金通常有特定的使用范围和目的，若未经合法程序擅自改变其用途，首先会违反财经纪律和专款专用的原则。这种行为可能导致财政资金无法有效用于原本规划的项目或领域，进而影响公共利益的实现。在此情况下，相关负责人员或单位可能会受到行政处分或行政处罚。
构成犯罪的情况：
- 若改变财政资金用途的行为涉及滥用职权，即相关负责人员或单位在未经合法程序批准的情况下，擅自将财政资金挪作他用，并行使了超出其职权范围的权力，这可能构成滥用职权罪。
- 若改变用途的行为导致了严重后果，如财政资金流失、项目无法正常进行、公共利益受到重大损害等，还可能涉嫌贪污罪、挪用公款罪等刑事犯罪。这些犯罪行为的构成需要满足特定的法律要件，如具有非法占有目的、挪用资金数额较大且超过一定期限未还等。
综上所述，变更财政资金用途的法律性质需根据具体情况来判断。因此，在使用财政资金时，应严格遵守相关法律法规和财经纪律，确保资金的安全和有效使用。如有任何疑问或需要变更资金用途，务必及时与相关部门沟通并办理相关手续，以避免潜在的法律风险和经济损失。