外墙漏水到楼下，责任的认定需要根据具体情况来分析。以下是我根据不同情形整理的责任划分及法律依据：

1. 质保期内漏水：

   • 责任主体：开发商
   • 法律依据：根据《建设工程质量管理条例》，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期限为5年。在此期间内，若因房屋质量问题导致外墙漏水，开发商应承担修复及赔偿责任。

2. 质保期外且为自用房屋漏水：

   • 责任主体：房屋所有人
   • 法律依据：根据《民法典》，业主对建筑物专有部分享有所有权，并应承担相应责任。若房屋已过质保期，且漏水非因他人过错导致，则房屋所有人应负责维修及赔偿楼下业主的损失。

3. 质保期外且为出租房屋漏水：

   • 责任主体：一般情况下为房东，但若因承租人不当使用导致漏水，则承租人需承担责任。
   • 法律依据：根据《民法典》关于租赁物的使用规定，承租人应按约定方法使用租赁物，否则需承担赔偿责任。

4. 因共用设施设备导致的漏水：

   • 责任主体：物业服务企业
   • 法律依据：根据《物业管理条例》，物业服务企业应履行对共用设施设备的维护和管理义务。若因物业服务企业疏于维护导致外墙漏水，物业企业应承担维修及赔偿责任。

5. 不可抗力因素导致的漏水：

   • 责任主体：一般情况下各方均无需承担责任，但如涉及保险赔偿，则按保险合同处理。
   • 法律依据：根据《民法典》，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。

在处理外墙漏水问题时，建议各方保持冷静、理性沟通，并依法依规进行处理。首先，应及时查明漏水原因，确定责任主体；其次，受损业主应保留好相关证据，如拍照、录像等，以便后续维权；最后，若协商无果，可寻求法律途径解决纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。