关于“发生工程安全事故甲方是否承担责任”的问题，不能一概而论，需根据具体情况来判断。以下是从法律、合同及实际管理三个层面进行的分析：

一、法律责任基础

1. 法定职责：根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等法规，甲方需确保工程合法合规推进，包括办理施工许可、提供安全作业环境、监督施工单位安全措施等。若甲方未履行这些法定职责导致事故，如未取得施工许可证擅自开工，甲方则需承担直接责任。

2. 过错推定原则：在侵权纠纷中，若甲方存在选任过失（如将项目发包给无资质单位）、指示错误（如强令违规施工）或疏于监管（如长期忽视安全隐患），并因此被认定对事故有过错，那么甲方需按过错比例承担赔偿责任。

二、合同约定风险

1. 安全管理条款：合同中若明确约定甲方负责协调周边关系、提供地质资料或监督专项施工方案实施，而甲方未按照约定履行导致事故，例如未及时移交准确图纸引发设计缺陷，甲方则需依约承担责任。

2. 责任分担机制：部分合同会明确划分各方安全责任，如约定“因甲方变更设计导致的返工安全事故由甲方负责”。此类条款将直接影响责任归属，但需注意其内容不得违反法律法规的强制性规定。

三、典型责任情形

• 手续缺失类：若甲方未办理规划许可、施工许可即开工，将直接违反行政许可制度，此时甲方需承担全责。
• 资金与指令类：甲方拖欠工程款导致施工方偷工减料，或强令冒险作业，前者可能构成事故的间接原因，后者则属于直接指使违法，甲方均需承担责任。
• 监管失职类：甲方长期不组织安全检查，或隐瞒已发现的安全隐患，若因此导致事故，需证明甲方明知危险却未采取合理措施。
• 干扰施工类：甲方频繁变更设计增加安全风险，或指定分包商资质不符，均可能引发事故，此时需评估设计变更的合理性，并审查指定分包的资质。

四、免责抗辩空间

• 不可抗力因素：如地震、洪水等自然灾害引发的次生事故，甲方可主张免责。
• 第三方过错：若事故完全因勘察单位误判地质条件导致坍塌，且甲方已尽到合理审查义务，则可减轻责任。
• 受害人故意：若工人蓄意破坏安全防护设施引发坠落事故，甲方通常无需担责。

综上所述，甲方在工程安全事故中是否承担责任，需根据具体情况及法律法规、合同约定等因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。