村上水管员在特定情况下可以成为贪污罪的主体。具体分析如下：

1. 贪污罪主体的一般规定：

   • 贪污罪的犯罪主体通常涵盖了国家工作人员，以及受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员。

2. 村上水管员的特殊情况：

   • 村上水管员作为村集体的一员，其本身并不直接属于国家工作人员。
   • 然而，当村上水管员在协助人民政府开展与水管管理、维修、资金分配等相关的行政管理工作时，若其利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物，那么其行为就有可能构成贪污罪。

3. 具体判断依据：

   • 关键在于村上水管员的行为是否涉及协助政府进行行政管理，并且是否利用了职务上的便利来非法占有公共财物。
   • 如果村上水管员的行为仅限于村集体内部的水管管理事务，并未涉及政府行政管理，且其侵占的是村集体财产而非公共财物，那么其行为可能不构成贪污罪，而可能构成其他如职务侵占罪等罪名。

综上所述，村上水管员在特定情况下，即当其协助政府进行行政管理并利用职务便利非法占有公共财物时，可以成为贪污罪的主体。因此，对于村上水管员的行为是否构成贪污罪，需要根据具体情况进行判断。如果你有相关法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。