吸毒成瘾的认定办法由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门以及公安部门共同规定。这一规定确保了吸毒成瘾认定的科学性和权威性，因为这三个部门在各自的专业领域内具有深厚的专业知识和实践经验，能够共同为吸毒成瘾的认定提供科学、合理的依据。
具体来说：
国务院卫生行政部门：作为医疗卫生的主管部门，能够提供必要的医学指导和技术支持，确保吸毒成瘾认定的医学依据充分且科学。
药品监督管理部门：对于毒品及其相关药物的监管具有丰富的经验，能够为吸毒成瘾的认定提供重要的药物知识和监管视角。
公安部门：作为禁毒执法的主体，对于禁毒工作的实际需求和挑战有着深刻的理解，能够确保认定办法符合我国的禁毒执法实际，具有可操作性和实用性。
综上所述，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门和公安部门共同制定吸毒成瘾的认定办法，是出于法律权威性、科学依据以及执法可操作性的多重考虑，旨在准确识别并管理吸毒成瘾人员，以促进其康复并维护社会安全。如果你对此类问题有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。