土地承包经营权二轮延包是什么-刘韵律师|法行宝
2025-06-28 房产纠纷

土地承包经营权二轮延包,是指现有承包地在第二轮土地承包到期后,由农户继续承包,并且承包期再延长30年的政策。以下是关于这一政策的详细解答:

一、政策背景

自实行家庭承包经营以来,我国农村土地承包关系经历了多次调整和完善。为了保持土地承包关系的稳定,党中央先后两次延长了承包期限。随着第二轮农村土地承包即将到期,2017年党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

二、政策内容

  1. 延包原则:

    • 二轮到期延包坚持延包原则,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定,不得将承包地打乱重分。
    • 以农村土地承包经营权确权登记颁证成果为基础,以承包合同到期为起点再延长承包期30年。
  2. 特殊情况处理:

    • 对于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组,坚持“大稳定、小调整”原则。
    • “小调整”需在农村集体经济组织的个别农户之间进行,且需经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)政府和县级政府农业农村等行政主管部门批准。
  3. 无地农户和缺地少地农户的诉求解决:

    • 利用本集体经济组织预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、发包方依法收回和承包方依法自愿交回的承包地,妥善处置无地农户和缺地少地农户的合理诉求。
    • 鼓励探索通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式解决。

三、相关法律法规政策依据

二轮到期延包的主要法律法规政策依据包括《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等。

四、实际案例

以安徽省农业农村厅回复的案例为例,二轮土地延包试点工作是以承包地确权登记颁证成果为基础,以户为单位开展延包。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员依法享有土地承包权益,非集体经济组织成员原则上不参与延包。这体现了政策在实际操作中的应用和原则。

综上所述,土地承包经营权二轮延包是保持土地承包关系稳定并长久不变的重要举措,旨在确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定,并依法保障农民的土地承包权益。